（原標(biāo)題： 開(kāi)設(shè)新稅種緩解財(cái)政收支矛盾不是好主意）

　　【稅務(wù)導(dǎo)讀】通過(guò)適度擴(kuò)大赤字以及設(shè)置地方新稅種，增強(qiáng)地方政府財(cái)力，緩解財(cái)政收支矛盾。就我國(guó)目前的實(shí)際情況而言，擴(kuò)大赤字、開(kāi)設(shè)新稅種的條件并不具備。

　　未來(lái)我國(guó)財(cái)政收入難以持續(xù)高速增長(zhǎng)，財(cái)政收支矛盾可能加劇。有專家認(rèn)為，應(yīng)建立規(guī)范科學(xué)的財(cái)政預(yù)算管理體制，加大對(duì)保民生、穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式的投入力度。同時(shí)，可以通過(guò)適度擴(kuò)大赤字以及設(shè)置地方新稅種，增強(qiáng)地方政府財(cái)力，緩解財(cái)政收支矛盾。(據(jù)《中國(guó)證券報(bào)》)

　　廣州代理記賬認(rèn)為，在財(cái)政遇到困難時(shí)，適度擴(kuò)大財(cái)政赤字、開(kāi)設(shè)一些新的稅種、增加有效財(cái)政收入，確實(shí)是比較常用的一種手段，也是比較有效的一種手段。如果用好了，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定都將發(fā)揮積極而重要的作用。

　　但是，實(shí)施這一手段的前提是，不僅需要考慮政府的需要，也要考慮企業(yè)的可能，更要看存量財(cái)政資金的使用效率和使用情況。在存量財(cái)政資金文章已經(jīng)做得很好，財(cái)政收入增長(zhǎng)又滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、滯后于居民收入增長(zhǎng)、滯后于社會(huì)事業(yè)發(fā)展的情況下，擴(kuò)大赤字、開(kāi)設(shè)新稅種的手段才能發(fā)揮效力、產(chǎn)生作用才有可能和需要。畢竟，這兩種手段，做的都是增量文章，而不是存量文章，都是在增加企業(yè)和納稅人的負(fù)擔(dān)。

　　就我國(guó)目前的實(shí)際情況而言，擴(kuò)大赤字、開(kāi)設(shè)新稅種的條件并不具備。

　　首先，已沒(méi)有開(kāi)設(shè)新稅種的物質(zhì)基礎(chǔ)。很多機(jī)構(gòu)都有過(guò)這樣的分析，那就是中國(guó)企業(yè)的稅負(fù)很重。甚至有機(jī)構(gòu)通過(guò)比較，認(rèn)為中國(guó)企業(yè)的稅負(fù)痛苦指數(shù)已躍居全球第二。更重要的，中國(guó)企業(yè)、特別是中小企業(yè)，除了稅負(fù)重之外，經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的負(fù)擔(dān)也是相當(dāng)沉重的。別的不說(shuō)，這幾年僅融資成本大幅攀升，就是最典型的例子。在這樣的情況下，如果再開(kāi)設(shè)新的稅種，把政府的需要強(qiáng)加給企業(yè)，把應(yīng)由公共部門承擔(dān)的責(zé)任，讓私人部門來(lái)承擔(dān)，不僅不合理，納稅者也沒(méi)有這樣的承受能力。

　　第二，放著存量文章不做，只想著多收稅做增量文章，不合情也不合理。國(guó)內(nèi)目前在財(cái)政資金使用方面，問(wèn)題較多。僅“三公”經(jīng)費(fèi)一項(xiàng)，就足以讓企業(yè)和納稅人不愿多交稅。

　　第三，開(kāi)設(shè)新稅種除了增強(qiáng)一些地方政府的浪費(fèi)動(dòng)力之外，不會(huì)有更多的作用與效果。事實(shí)上，地方政府財(cái)政收支矛盾突出，只是一種假象，按照相關(guān)專家提供的數(shù)據(jù)，這些年，地方政府僅從土地上拿到的級(jí)差收益就高達(dá)30多萬(wàn)億，相當(dāng)于目前全國(guó)三年的財(cái)政收入總和，更相當(dāng)于過(guò)去幾十年財(cái)政收入的總和。除了土地收入，地方政府的各種負(fù)債也已高達(dá)十?dāng)?shù)億元。如此巨大的一筆收入尚且不夠花，開(kāi)設(shè)一些新的稅種，能讓地方緩解多少財(cái)政收支矛盾嗎?恐怕也是杯水車薪。

　　所以，廣州代理記賬認(rèn)為需開(kāi)設(shè)新稅種的建議，實(shí)在不是一個(gè)好主意。因?yàn)椋诖媪可夏茏龅奈恼聦?shí)在太多太多。

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