（原標(biāo)題： 營(yíng)改增試點(diǎn)中融資租賃有喜有憂(yōu)）

　　【導(dǎo)讀】融資租賃作為現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)，在此次營(yíng)改增試點(diǎn)中，負(fù)擔(dān)減輕或增加情況究竟如何呢?業(yè)內(nèi)反饋不一。

　　廣州公司代理記賬認(rèn)為，國(guó)家稅務(wù)總局和財(cái)政部在上海市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅(以下簡(jiǎn)稱(chēng)營(yíng)改增)試點(diǎn)，自此拉開(kāi)了營(yíng)業(yè)稅改增值稅的序幕。當(dāng)年7月31日，國(guó)稅總局發(fā)布了《關(guān)于北京等8省市營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)稅收征收管理問(wèn)題的公告》。按照公告要求，北京等8省市應(yīng)在2012年12月1日完成新舊稅制轉(zhuǎn)換，營(yíng)改增試點(diǎn)逐步推開(kāi)。

　　進(jìn)入2013年，營(yíng)改增改革試點(diǎn)運(yùn)行已經(jīng)一周年。目前，營(yíng)改增正逐步在全國(guó)多個(gè)省市穩(wěn)步推進(jìn)，有消息稱(chēng)今年改革有可能在更多的地方和行業(yè)擴(kuò)大試點(diǎn)。來(lái)自最早開(kāi)展?fàn)I改增試點(diǎn)城市上海的最新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)企業(yè)稅負(fù)明顯減輕，但也有部分企業(yè)反映稅負(fù)增加。融資租賃作為現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)，在此次營(yíng)改增試點(diǎn)中，負(fù)擔(dān)減輕或增加情況究竟如何呢?業(yè)內(nèi)反饋不一。

　　目前，融資租賃企業(yè)有560余家，主要集中在北京、天津、上海、廣東等地。這些地方也是營(yíng)改增試點(diǎn)省市。據(jù)了解，營(yíng)改增實(shí)施以來(lái)，大多數(shù)融資租賃企業(yè)都已經(jīng)完成了過(guò)渡期，但是仍然存在一些困惑。北京中興立稅務(wù)師事務(wù)所總經(jīng)理王尤貴認(rèn)為，上海營(yíng)改增后，納入試點(diǎn)范圍的稅目基本稅率都增加了，雖然作為價(jià)外稅，可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，但有些行業(yè)企業(yè)無(wú)法獲取符合條件增值稅進(jìn)項(xiàng)稅票據(jù)，不能抵扣，的確增加了稅負(fù)。對(duì)融資租賃企業(yè)而言，如果存在的問(wèn)題不能夠順利解決，業(yè)務(wù)有可能出現(xiàn)下滑。以回租業(yè)務(wù)為主的融資租賃公司，或開(kāi)展回租業(yè)務(wù)創(chuàng)新保理信托業(yè)務(wù)的公司都可能難以運(yùn)作。對(duì)于營(yíng)改增所帶來(lái)的困惑，他認(rèn)為，首先是表現(xiàn)在遵從成本高。因?yàn)槿谫Y租賃業(yè)務(wù)標(biāo)的物除了有形動(dòng)產(chǎn)融資租賃，很多融資租賃公司還開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)租賃。對(duì)于這一業(yè)務(wù)沒(méi)有明確是開(kāi)增值稅票還是開(kāi)營(yíng)業(yè)稅票，很多融資租賃企業(yè)無(wú)所適從。其次是售后回租業(yè)務(wù)。根據(jù)營(yíng)改增要求，按資金流和票據(jù)流一致，融資資金利息支出，加上17%稅率，售后回租的成本高，業(yè)務(wù)開(kāi)展難度大。對(duì)于融資租賃的直租業(yè)務(wù)而言，主要表現(xiàn)在營(yíng)改增政策操作細(xì)節(jié)缺乏。融資租賃直租業(yè)務(wù)，如農(nóng)業(yè)的融資租賃業(yè)務(wù)，沒(méi)有進(jìn)項(xiàng)稅票，開(kāi)具增值稅發(fā)票，交17%增值稅，稅務(wù)成本高漲。目前，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)要求資金流和票據(jù)流一致，必須是分期開(kāi)票。租賃公司可以后期開(kāi)票，但為了適應(yīng)規(guī)定的要求，只能分期開(kāi)票，這無(wú)疑也增加了融資租賃公司的成本。

　　不過(guò)王尤貴認(rèn)為，影響最大的還是營(yíng)改增把融資租賃行業(yè)作為稅收優(yōu)惠行業(yè)。即增值稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)3%的時(shí)候即征即退。承租人的稅負(fù)可能會(huì)降，但作為出租人的融資租賃公司的實(shí)際稅負(fù)卻是上漲的。另外融資租賃行業(yè)創(chuàng)新較多，比如通過(guò)保理、信托、資產(chǎn)證券化等意在擴(kuò)大融資能力，但是稅收政策對(duì)此沒(méi)有規(guī)定，保理的費(fèi)用等成本，相關(guān)財(cái)稅文件也沒(méi)有將這部分支出納入成本，這將影響此類(lèi)業(yè)務(wù)的開(kāi)展。因此，他表示營(yíng)改增對(duì)于融資租賃行業(yè)，還有很多內(nèi)容需要理順，以確?；鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)和融資租賃公司能夠順利執(zhí)行。營(yíng)改增目的是減輕稅負(fù)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，金融租賃公司、外商投資融資租賃公司、內(nèi)資試點(diǎn)融資租賃公司等三類(lèi)機(jī)構(gòu)實(shí)際稅負(fù)都增加了，這不利于行業(yè)的發(fā)展。融資租賃行業(yè)滲透率仍然很低，營(yíng)改增應(yīng)該幫助這一行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展下去。因此，三類(lèi)融資租賃公司應(yīng)該協(xié)商統(tǒng)一意見(jiàn)，積極與主管部門(mén)溝通，解決發(fā)展中存在的問(wèn)題。

　　招銀金融租賃有限公司是上海營(yíng)改增第一批試點(diǎn)單位，該公司副總經(jīng)理劉衛(wèi)東認(rèn)為，營(yíng)改增實(shí)行了完整的增值稅抵扣的鏈條，鼓勵(lì)企業(yè)采取增值方式融資。增強(qiáng)了融資租賃方式的吸引力。他介紹說(shuō)，融資租賃公司的增值稅發(fā)票不僅有本金部分，還有利息部分，企業(yè)可抵扣的范圍擴(kuò)大，稅負(fù)降低。對(duì)于企業(yè)而言，采取融資租賃方式比銀行貸款更有吸引力了。他提出，目前主要的問(wèn)題是增值稅發(fā)票開(kāi)取的方式。營(yíng)改增剛剛起步，存在進(jìn)項(xiàng)稅和銷(xiāo)項(xiàng)稅基本不平衡等問(wèn)題。這種不平衡直接影響當(dāng)期利潤(rùn)，融資租賃公司無(wú)法交稅，對(duì)租賃公司和稅務(wù)部門(mén)都操作困難，他建議稅務(wù)機(jī)關(guān)以文件形式明確。對(duì)于實(shí)際稅負(fù)的確認(rèn)和退稅，劉衛(wèi)東建議，為保證融資租賃行業(yè)的平穩(wěn)過(guò)渡，以不增加租賃公司的稅負(fù)為宗旨，明確稅收計(jì)算分母基礎(chǔ)是租賃公司的利息收入，不包括本金部分，對(duì)增值稅稅負(fù)超過(guò)3%的部分實(shí)行即征即退。對(duì)融資租賃公司開(kāi)展融資型租賃和經(jīng)營(yíng)性租賃，都實(shí)行3%的即征即退政策。

　　廈門(mén)市2012年8月份起有十余家融資租賃公司開(kāi)展了營(yíng)改增試點(diǎn)，為了確保營(yíng)改增順利進(jìn)行，廈門(mén)政府出臺(tái)了營(yíng)改增過(guò)渡期財(cái)政扶持政策，保證營(yíng)改增平穩(wěn)過(guò)渡。營(yíng)改增試點(diǎn)后，北京融資租賃企業(yè)和稅務(wù)部門(mén)都比較重視，在2012年上半年，北京部分融資租賃公司一直與國(guó)稅、地稅系統(tǒng)保持密切的溝通，京城國(guó)際融資租賃有限公司霍其慧介紹說(shuō)，公司與順義區(qū)國(guó)稅、地稅部門(mén)做過(guò)相關(guān)的調(diào)查數(shù)十次，并被北京國(guó)稅局委托為稅源調(diào)查和評(píng)估單位。2012年9月北京啟動(dòng)了營(yíng)改增試點(diǎn)，由于前期溝通良好，過(guò)渡期很順利?；羝浠劢榻B，通過(guò)溝通主要解決的是外商投資融資企業(yè)和內(nèi)資試點(diǎn)融資租賃企業(yè)的行業(yè)屬性問(wèn)題。目前融資租賃企業(yè)行業(yè)屬性界定混亂，是否從服務(wù)業(yè)界定為金融保險(xiǎn)業(yè)，需要從根本上解決。據(jù)了解，北京稅務(wù)機(jī)關(guān)從立法的宗旨根源看待融資租賃行業(yè)，基本認(rèn)同回租和直租都有可能形成兩種不同的租賃，即融資租賃的經(jīng)營(yíng)租賃和融資性租賃。因此，營(yíng)改增試點(diǎn)啟動(dòng)之前的合同按照以前執(zhí)行，2012年9月份新簽的合同，沒(méi)有采取直接全額開(kāi)票的方式，使得融資租賃公司的負(fù)擔(dān)相應(yīng)沒(méi)有得到增加。

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