（原標(biāo)題： 房產(chǎn)稅開(kāi)征難四大懸疑待解）

　　【導(dǎo)讀】開(kāi)征房產(chǎn)稅不容易，是因?yàn)檫€有很多懸疑待解。比如：房產(chǎn)稅能否成為抑制房?jī)r(jià)的定海神針?其效果是劫富濟(jì)貧還是劫貧濟(jì)富?沿襲歐美模式還是另行中國(guó)特色?最終留給民眾的疑問(wèn)就是：房產(chǎn)稅離我們究竟還有多遠(yuǎn)?

　　關(guān)于房產(chǎn)稅，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人前不久有一句表態(tài)：“房產(chǎn)稅要在全國(guó)推開(kāi)。”以他的身份公開(kāi)表明此態(tài)度，令一直是“只聞樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”的房產(chǎn)稅再度引發(fā)了極大的關(guān)注。

　　不止一位接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者調(diào)查的人士表示，這次房產(chǎn)稅開(kāi)征是真的要來(lái)了。有幾套房子的人，多在謀算趕快“出手”，沒(méi)有房子計(jì)劃購(gòu)房的也是興高采烈，因?yàn)樗麄冋J(rèn)定：房產(chǎn)稅一開(kāi)征，房?jī)r(jià)肯定就要掉下來(lái)。

　　其實(shí)，廣州會(huì)計(jì)記賬公司了解到，房產(chǎn)稅早已不是什么新鮮名詞。在現(xiàn)行的19個(gè)稅種中，房產(chǎn)稅早就是其中之一。只不過(guò)，境內(nèi)個(gè)人自用房產(chǎn)免繳而已。

　　如果要開(kāi)征房產(chǎn)稅，就是要把所有住房全部囊括進(jìn)去。顯然，這是一件大事，也是一件相當(dāng)不容易的事情。

　　說(shuō)到不容易，是因?yàn)殚_(kāi)征房產(chǎn)稅，還有很多懸疑待解。比如：房產(chǎn)稅能否成為抑制房?jī)r(jià)的定海神針?其效果是劫富濟(jì)貧還是劫貧濟(jì)富?沿襲歐美模式還是另行中國(guó)特色?最終留給民眾的疑問(wèn)就是：房產(chǎn)稅離我們究竟還有多遠(yuǎn)?

　　謝旭人表示，房產(chǎn)稅要在全國(guó)推開(kāi)，說(shuō)明這個(gè)大方向是既定的。但即使“風(fēng)已滿樓”，也不一定意味著“山雨”馬上就來(lái)。財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康日前也坦承，具體擴(kuò)征的時(shí)間表屬于頂層設(shè)計(jì)問(wèn)題，目前尚不好預(yù)測(cè)。

　　何況，開(kāi)征房產(chǎn)稅，不好預(yù)測(cè)的方面遠(yuǎn)不止一個(gè)推出時(shí)間節(jié)點(diǎn)的問(wèn)題。誰(shuí)都知道，當(dāng)前房產(chǎn)稅躍到臺(tái)前，與房地產(chǎn)調(diào)控有很大的關(guān)聯(lián)。連續(xù)幾年的政策調(diào)控，盡管取得了一定效果，但與預(yù)期還是存在差距。出臺(tái)新的房產(chǎn)稅，能否成為房地產(chǎn)政策調(diào)控的一把利器，現(xiàn)在正、反兩方面的斷言，都只能是猜測(cè)。

　　嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，房產(chǎn)稅要開(kāi)征，除了這個(gè)大方向是明確的外，其他細(xì)節(jié)都還比較模糊。但我們還是希望通過(guò)本專題，盡可能地去接近房產(chǎn)稅真實(shí)的境況。

　　此次《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者特意邀約了房地產(chǎn)行業(yè)的相關(guān)各方：開(kāi)發(fā)商、學(xué)者、中介機(jī)構(gòu)，以及具體負(fù)責(zé)落實(shí)此事的稅務(wù)部門(mén)相關(guān)人士，他們有的對(duì)此關(guān)注得更為仔細(xì)，有的更為接近房產(chǎn)稅開(kāi)征的幕后，把他們的看法集中到一起，或許才更為詳盡，也更為客觀。

　　本專題中闡述觀點(diǎn)的人士分別為：國(guó)家稅務(wù)總局印其鳴(應(yīng)受訪者要求，化名處理)、中國(guó)指數(shù)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)黃瑜、偉業(yè)我愛(ài)我家集團(tuán)副總裁胡景暉、中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌、陽(yáng)光100常務(wù)副總裁范小沖。

　　懸疑一：房產(chǎn)稅離我們究竟還有多遠(yuǎn)?

　　印其鳴：

　　房產(chǎn)稅的正式推行還很長(zhǎng)遠(yuǎn)。

　　實(shí)際上，現(xiàn)在的稅制改革遇到了天花板效應(yīng)。房產(chǎn)稅最大的優(yōu)勢(shì)在于房子是不動(dòng)產(chǎn)，但現(xiàn)在卻有人說(shuō)非得要考慮房產(chǎn)超過(guò)多少面積之后才能征收，這就完全是把簡(jiǎn)單的問(wèn)題復(fù)雜化了。

　　其原理就是，只要房子是固定在政府提供公共服務(wù)所在的區(qū)域里，那就需要征收房產(chǎn)稅。這和持有多少套，有多少面積，都沒(méi)有關(guān)系。如果房子在農(nóng)村，沒(méi)有享受到政府的公共服務(wù)，那就不需要征房產(chǎn)稅。

　　對(duì)于謝旭人部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)的將房產(chǎn)稅同其他稅費(fèi)合并，我覺(jué)得那是一種理想化的狀態(tài)。將和房地產(chǎn)相關(guān)的費(fèi)用都改成規(guī)范的稅，即費(fèi)改稅，使之最后都能納入規(guī)范的稅收范圍中去——這是我們努力的方向。

　　首先財(cái)政部只能管稅收這一塊，其他收費(fèi)都?xì)w國(guó)土資源部管。和土地、房產(chǎn)相關(guān)的稅費(fèi)都不是一個(gè)部門(mén)在管理。要合并是很難的。

　　有人提出，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)針對(duì)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地所得稅，首先他們得改變?cè)新浜蟮恼魇辗绞?，然后再擴(kuò)大到超過(guò)實(shí)際需要的社會(huì)單位。

　　我的主張是將來(lái)政府也要征稅，現(xiàn)在是免稅的，將來(lái)房產(chǎn)超出面積，也要征稅。

　　盛傳的兩湖(湖南、湖北)試點(diǎn)，兩湖本身是很積極的，稅司也在和地方政府洽談。媒體說(shuō)的是兩湖的方案已經(jīng)報(bào)到了國(guó)務(wù)院，但這都是傳說(shuō)。關(guān)于具體的房產(chǎn)稅方案，我們內(nèi)部研究的司局也認(rèn)為還不成熟，還不到公開(kāi)的時(shí)機(jī)。

　　范小沖：

　　中國(guó)離房產(chǎn)稅應(yīng)該是越來(lái)越近了。

　　房產(chǎn)稅能夠完善中國(guó)的稅收體制，而且也會(huì)使中國(guó)的土地制度和稅收制度更加合理化，對(duì)于改變政府靠出售土地而生存的土地財(cái)政的未來(lái)都是有價(jià)值、有意義的。但是征收難度，征收的標(biāo)準(zhǔn)，怎么來(lái)征收，這些都有很大的挑戰(zhàn)性。

　　房產(chǎn)稅是按照評(píng)估價(jià)來(lái)征收的，那么評(píng)估的工作量和認(rèn)定是一個(gè)巨大的工作。

　　對(duì)于開(kāi)發(fā)商而言，在不同時(shí)點(diǎn)上，房子的價(jià)格不一樣;同一個(gè)時(shí)點(diǎn)上，同一棟樓，甚至同一層樓里，不同大小、朝向，價(jià)格都不一樣，這樣的評(píng)估難度太大，而且這種評(píng)估，還會(huì)存在質(zhì)疑。而且，這是涉及到千家萬(wàn)戶、老百姓的利益問(wèn)題，更需要特別慎重。

　　胡景暉：

　　我覺(jué)得明年肯定會(huì)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

　　房產(chǎn)稅之所以到明年會(huì)這么迫切，最根本的原因就是，地方政府一定要找到一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)效的財(cái)政收入來(lái)源。

　　在過(guò)去的10年中，地方財(cái)政基本上就靠賣地。但現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，可以拿出來(lái)賣的地越來(lái)越少，甚至是近乎枯竭了。雖然70年后，政府對(duì)商品房用地還可以再征收一次，但到目前為止，大部分房子到70年的期限，可能還有50多年的時(shí)間。

　　短期之內(nèi)，可能在類似湖南、湖北，或中等城市，或省會(huì)城市的試點(diǎn)比較大。在北京這樣的城市試點(diǎn)就不太可能了。我覺(jué)得房產(chǎn)稅是一個(gè)勇氣問(wèn)題，不是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題。

　　顧云昌：

　　房產(chǎn)稅的改革是房地產(chǎn)稅收體制的改革。房產(chǎn)稅的開(kāi)征是逐步的，個(gè)人認(rèn)為上海的模式，地方政府會(huì)比較容易接受。

　　接下來(lái)的試點(diǎn)工作，會(huì)側(cè)重選擇一些二三線小城市，在這些地區(qū)試點(diǎn)的影響不會(huì)太大，另外地方政府也在積極行動(dòng)。

　　實(shí)際上，適時(shí)開(kāi)征物業(yè)稅，并對(duì)房產(chǎn)稅進(jìn)行調(diào)整。政策上，國(guó)家稅收部門(mén)已經(jīng)感覺(jué)到了房產(chǎn)稅的不合理。

　　目前的房產(chǎn)稅和物業(yè)稅實(shí)際上還有差別的。最大的差別就是開(kāi)征的面并不是所有的房屋持有者，這樣的稅收不能替代原有的財(cái)政收入。

　　通過(guò)房產(chǎn)稅，要真正解決地方財(cái)政收入問(wèn)題，在市場(chǎng)中平衡供需關(guān)系，力量還不是很大，但我們對(duì)它的期望值不能過(guò)高。

　　房產(chǎn)稅應(yīng)該向物業(yè)稅靠攏，大幅度征收，大面積征收，對(duì)存量進(jìn)行征收。

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