（原標(biāo)題： 廣東“營(yíng)改增”稅收增加企業(yè)可享受補(bǔ)貼）

　　【導(dǎo)讀】針對(duì)小部分企業(yè)改征增值稅后可能會(huì)出現(xiàn)稅收負(fù)擔(dān)增加的情況，廣州擬設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金予以補(bǔ)貼。

　　廣州將于11月1日開(kāi)始“營(yíng)改增”試點(diǎn)，完成新舊稅制轉(zhuǎn)換。昨日(18日)下午，廣州市政府召開(kāi)全市“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作會(huì)議，通報(bào)了試點(diǎn)工作方案。據(jù)悉，針對(duì)小部分企業(yè)改征增值稅后可能會(huì)出現(xiàn)稅收負(fù)擔(dān)增加的情況，廣州擬設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金予以補(bǔ)貼。

　　作為結(jié)構(gòu)性減稅的重要措施，“營(yíng)改增”是繼2009年全國(guó)實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型之后，中國(guó)貨物和勞務(wù)稅制的又一次重大改革。市財(cái)政局局長(zhǎng)袁錦霞表示，廣州市納入試點(diǎn)范圍的企業(yè)戶數(shù)約7萬(wàn)戶，初步測(cè)算2013年試點(diǎn)企業(yè)可減稅33億～50億元。常務(wù)副市長(zhǎng)陳如桂則表示，上海試點(diǎn)“營(yíng)改增”后，年?duì)I業(yè)額在500萬(wàn)以下的企業(yè)，稅負(fù)明顯下降。據(jù)悉，上海12.6萬(wàn)戶試點(diǎn)企業(yè)，89.6%稅負(fù)減輕。

　　“我市的工作方案與省的相比，框架內(nèi)容基本一致，但也結(jié)合具體情況作細(xì)化，”袁錦霞稱，一是維持現(xiàn)行稅收分成辦法不變，即屬于省、市、區(qū)(縣級(jí)市)共享的營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后，繼續(xù)維持試點(diǎn)前營(yíng)業(yè)稅共享分成比例不變;二是對(duì)部分稅負(fù)增加的企業(yè)，進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助。

　　本次試點(diǎn)總體稅負(fù)下降，但部分試點(diǎn)企業(yè)可能由于抵扣不充分等原因造成稅負(fù)上升，需財(cái)政予以扶持，”袁錦霞表示，將由市財(cái)政統(tǒng)一設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金，對(duì)部分因試點(diǎn)而稅負(fù)增加的企業(yè)，采取“企業(yè)據(jù)實(shí)申報(bào)、財(cái)政核實(shí)分類扶持、資金分級(jí)負(fù)擔(dān)”的方式給予扶持，所需資金也按現(xiàn)行財(cái)政體制由各級(jí)財(cái)政分別負(fù)擔(dān)。至于廣州市具體拿出多少錢，廣州市財(cái)政局表示目前尚未有準(zhǔn)確測(cè)算。

　　據(jù)悉，截至9月底，剔除重復(fù)戶數(shù)以及臨時(shí)代開(kāi)票戶，廣州共有70592戶納稅人納入試點(diǎn)范圍，其中交通運(yùn)輸業(yè)3863戶，部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)66729戶。

　　對(duì)政府部門影響

　　“減收”由各級(jí)財(cái)政分別負(fù)擔(dān)

　　對(duì)廣東而言，目前營(yíng)業(yè)稅由省級(jí)與市縣“五五”分成，增值稅地方分享部分則全部為市縣收入。

　　據(jù)介紹，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后將造成部分省級(jí)財(cái)政收入轉(zhuǎn)移為市縣級(jí)收入，作為改革試點(diǎn)的配套措施，必須相應(yīng)對(duì)省以下財(cái)政體制進(jìn)行調(diào)整。

　　“因試點(diǎn)產(chǎn)生的財(cái)政減收，按現(xiàn)行財(cái)政體制由各級(jí)財(cái)政分別負(fù)擔(dān)，”袁錦霞說(shuō)。廣州市財(cái)政局稱，對(duì)市、區(qū)各級(jí)財(cái)政的減收影響，目前也未有準(zhǔn)確數(shù)字。

　　廣州市地稅局局長(zhǎng)揭曄稱，2011年全市共7萬(wàn)試點(diǎn)納稅人繳納營(yíng)業(yè)稅75億元，2012年1-6月繳納營(yíng)業(yè)稅38.5億。

　　地稅征管范圍、稅收任務(wù)受影響

　　“營(yíng)改增”后，大量征管工作將由地稅轉(zhuǎn)給國(guó)稅，有人曾戲稱，地稅不免成為“殘廢局”。對(duì)此，廣州市地稅局局長(zhǎng)揭曄在發(fā)言中提到，“(‘營(yíng)改增’后)對(duì)地稅部門的征管范圍、稅收收入任務(wù)等會(huì)有一定的影響，極少數(shù)地稅干部職工也可能會(huì)有暫時(shí)的保留想法，”但他表示，將“做好‘營(yíng)改增’試點(diǎn)的宣傳解釋工作”。

　　對(duì)納稅人影響 這些行業(yè)參與試點(diǎn)

　　將原來(lái)繳納營(yíng)業(yè)稅的交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改為征收增值稅，具體包括：陸地運(yùn)輸服務(wù)、水路運(yùn)輸服務(wù)、航空運(yùn)輸服務(wù)、管道運(yùn)輸服務(wù)、研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù)。

　　單個(gè)企業(yè)稅負(fù)可能增加

　　廣州市財(cái)政局表示：就單個(gè)企業(yè)而言，隨著它的成本結(jié)構(gòu)不同、發(fā)展時(shí)期不同，體現(xiàn)在它的這一環(huán)節(jié)繳納的稅收也是不同的，一旦稅率提高，進(jìn)項(xiàng)抵扣減少，稅負(fù)就會(huì)增加。但即便存在這類情況，由于企業(yè)已經(jīng)納入了增值稅抵扣鏈條，其稅額可以被后道環(huán)節(jié)所抵扣，從而仍體現(xiàn)總體稅負(fù)下降的結(jié)構(gòu)性減稅效應(yīng)。

　　新增11%、6%兩檔稅率

　　在現(xiàn)行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎(chǔ)上，新增設(shè)11%和6%兩檔低稅率。租賃有形動(dòng)產(chǎn)等適用17%稅率，交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等適用11%稅率，其他部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6%稅率。

　　10月?tīng)I(yíng)業(yè)稅仍須繳納

　　試點(diǎn)納稅人2012年11月份仍須向地稅部門申報(bào)繳納2012年10月份營(yíng)業(yè)稅，營(yíng)改增試點(diǎn)范圍內(nèi)的應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生在2012年11月1日之前(不含當(dāng)日)的，納稅人也應(yīng)到地稅部門開(kāi)具營(yíng)業(yè)稅發(fā)票，并繳納營(yíng)業(yè)稅款。

　　焦點(diǎn)回應(yīng)

　　廣州市地稅局局長(zhǎng)揭曄：

　　沒(méi)有查稅風(fēng)暴只是正常檢查

　　“我們認(rèn)為這個(gè)有點(diǎn)言過(guò)其實(shí)，”廣州市地稅局局長(zhǎng)揭曄說(shuō)，“營(yíng)改增”按照上級(jí)要求，一些征管工作從地稅轉(zhuǎn)到國(guó)稅，要實(shí)行“三項(xiàng)清”：一是“清戶”，清理由地稅轉(zhuǎn)交到國(guó)稅的戶數(shù);二是“清票”，要清理、收回原來(lái)發(fā)出去的發(fā)票;三是“清稅”，原來(lái)沒(méi)有交的營(yíng)業(yè)稅應(yīng)該清繳以后才能轉(zhuǎn)給國(guó)稅?！八赃@是我們正常的工作，不是什么查稅風(fēng)暴。而且稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查也是正常工作，每年都有各種專項(xiàng)檢查。廣州地稅今年總的收入還是保持平衡穩(wěn)定，有增長(zhǎng)，不存在多征或收過(guò)頭稅的現(xiàn)象?！?/p>

　　企業(yè)反應(yīng)

　　“小規(guī)模納稅人”稅負(fù)下降

　　在廣州開(kāi)獵頭公司的陳小姐告訴南都記者，“營(yíng)改增”后，其稅負(fù)應(yīng)能下降2個(gè)百分點(diǎn)。

　　之前微博上有稱，因“營(yíng)改增”，“每個(gè)企業(yè)必須先花錢換全套的稅控打印機(jī)等設(shè)備，平均一家公司花費(fèi)8000到11000元，而且必須是指定的公司購(gòu)買安裝”，對(duì)此，陳小姐稱，安裝稅控機(jī)的要求，應(yīng)該是只針對(duì)年?duì)I業(yè)額在500萬(wàn)以上的“一般納稅人”，對(duì)500萬(wàn)以下的“小規(guī)模納稅人”沒(méi)有這樣的要求。

　　廣州市駿聲音響器材有限公司的趙先生說(shuō)，廣州確實(shí)有要求年?duì)I業(yè)額在500萬(wàn)以上的“一般納稅人”，購(gòu)買指定公司的稅控機(jī)。他們公司花了6270元，共購(gòu)買了聯(lián)想主機(jī)、稅控設(shè)備、掃描儀等。至于對(duì)公司稅負(fù)的影響，他表示現(xiàn)在還不太清楚。

　　因?yàn)椤盃I(yíng)改增”涉及面廣，如媒體對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行批評(píng)，涉及哪個(gè)部門，就由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)及時(shí)回應(yīng)。如果是我們沒(méi)做好，實(shí)事求是，不要推諉。

　　———廣州市常務(wù)副市長(zhǎng)陳如桂

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