（原標題： 深圳國稅解讀增值稅、消費稅稅收優(yōu)惠的新變化）

　　【導讀】深圳國稅解讀《關于更新深圳市國家稅務局增值稅、消費稅稅收優(yōu)惠管理辦法的公告》有關問題。

　　一、《關于更新深圳市國家稅務局增值稅、消費稅稅收優(yōu)惠管理辦法的公告》的出臺背景。

　　答：稅收優(yōu)惠管理辦法是稅務機關貫徹落實稅收優(yōu)惠政策，加強稅收優(yōu)惠管理的一項措施，對于規(guī)范稅收優(yōu)惠管理工作流程，保障納稅人用好用足稅收優(yōu)惠政策也具有積極的意義。2010年，我局曾發(fā)布了《深圳市國家稅務局增值稅、消費稅稅收優(yōu)惠管理辦法(試行)》，并在執(zhí)行過程中取得了較好的效果。但近年來，國家積極推動稅制改革，落實結構性減稅方針，增值稅和消費稅的優(yōu)惠政策出現(xiàn)了比較重大的變化。其中影響最大的是交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點工作。2012年7月，財政部、國家稅務總局發(fā)布了《關于在北京等8省市開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》(財稅[2012]71號)，深圳市交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)被納入營業(yè)稅改征增值稅試點范圍，并將于2012年11月1日完成新舊稅制轉換。試點期間，納稅人原享受的營業(yè)稅優(yōu)惠政策需要過渡為增值稅的稅收優(yōu)惠。除此之外，財政部和國家稅務總局對于出口貨物勞務、藥品經(jīng)營企業(yè)銷售生物制品等項目的優(yōu)惠政策也做出了新的規(guī)定。在此背景下，2010年制定的優(yōu)惠管理辦法中的具體優(yōu)惠事項已經(jīng)無法滿足目前的工作需要。為此，我局對現(xiàn)行的增值稅、消費稅稅收優(yōu)惠項目進行了重新梳理和明確，并據(jù)此更新了《深圳市國家稅務局增值稅、消費稅稅收優(yōu)惠管理辦法》。

　　二、公告的主要內(nèi)容包括哪些方面?

　　答：本公告主要對《深圳市國家稅務局增值稅、消費稅稅收優(yōu)惠管理辦法》(深圳市國家稅務局 2010年第6號)的附件5《增值稅、消費稅稅收優(yōu)惠事項》(以下簡稱《事項》)進行了更新。同時，針對營業(yè)稅改征增值稅試點工作的具體要求，新增了《深圳市管道運輸服務增值稅即征即退申請審核表》和《深圳市有形動產(chǎn)融資租賃增值稅即征即退申請審核表》?！渡钲谑袊叶悇站衷鲋刀?、消費稅稅收優(yōu)惠管理辦法》(深圳市國家稅務局 2010年第6號)的正文和其他附件保持不變。

　　三、與原《增值稅、消費稅稅收優(yōu)惠事項》相比，新《事項》有哪些新變化和新特點?

　　(一)對備案類稅收優(yōu)惠事項的工作流程進行了簡化。為貫徹落實深入推進行政審批制度改革工作要求，提高工作效率，優(yōu)化納稅服務工作，簡化了稅源管理科處理環(huán)節(jié)，將稅收優(yōu)惠備案類事項的辦理流程集中在辦稅服務廳，減輕了納稅人的時間成本。

　　(二)新增了增值稅、消費稅應稅服務類稅收優(yōu)惠項目。交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅后，為延續(xù)原營業(yè)稅稅收優(yōu)惠政策，財政部、國家稅務總局下發(fā)了系列文件明確了營改增的具體優(yōu)惠政策，主要文件有《交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)改征增值稅試點過渡政策的規(guī)定》(財稅[2011]111號)、《關于在北京等8省市開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》(財稅[2012]71號)、《財政部 國家稅務總局關于應稅服務適用增值稅零稅率和免稅政策的通知》(財稅[2011]131號)以及《財政部 國家稅務總局關于交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點若干稅收政策的補充通知》(財稅[2012]53號)。根據(jù)以上文件精神，新增加了營改增稅收優(yōu)惠政策涉及的4項報批類事項和19項備案類事項。新增具體事項如下：

　　1、報批類事項：一般納稅人提供管道運輸服務、一般納稅人提供有形動產(chǎn)融資租賃服務、安置殘疾人就業(yè)單位、其他營改增增值稅審批項目。

　　2、備案類事項：個人轉讓著作權、殘疾人個人提供應稅服務、航空公司提供飛機播灑農(nóng)藥服務、技術轉讓、技術開發(fā)和與之相關的技術咨詢、 技術服務、合同能源管理應稅服務項目、離岸服務外包項目、臺灣航運公司從事海峽兩岸海上直航業(yè)務在大陸取得運輸收入、臺灣航空公司從事海峽兩岸空中直航業(yè)務在大陸取得運輸收入、美國 ABS 船級社提供船檢服務、隨軍家屬就業(yè)服務項目、軍隊轉業(yè)干部就業(yè)服務項目、城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)服務項目、失業(yè)人員就業(yè)項目、公共交通運輸服務、國際運輸勞務、出口部分現(xiàn)代服務業(yè)的免稅項目、被認定為動漫企業(yè)的一般納稅人提供的動漫服務或在境內(nèi)轉讓動漫版權、一般納稅人以試點實施之前購進或者自制的有形動產(chǎn)為標的物提供的經(jīng)營租賃服務、其他營改增增值稅減免項目。

　　(三)對增值稅、消費稅應稅貨物和勞務類稅收優(yōu)惠項目進行了重新整理，核對了文件的有效性，并根據(jù)《財政部 國家稅務總局關于出口貨物勞務增值稅和消費稅政策的通知》(財稅[2012]39號)、《國家稅務總局關于藥品經(jīng)營企業(yè)銷售生物制品有關增值稅問題的公告》(國家稅務總局公告2012年第20號)等近期下發(fā)的政策文件增加了應稅貨物和勞務類備案類優(yōu)惠事項。

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