（原標題： 單獨征收航空碳稅計劃遭各國反對）

　　【導(dǎo)讀】9月11日，德國、法國、英國和西班牙四國經(jīng)濟部門官員提出反對單獨征收航空“碳稅”,并呼吁對此推出一個全球性解決方案，這標志著歐盟航空碳稅的計劃遭遇了來自內(nèi)部的反對。

　　實際上，國際航空碳排放稅的動議從誕生之日起就遭到非議。從中俄政府發(fā)布反對歐盟將航空納入碳排放體系的聲明，到代表美國航空業(yè)的“美洲空運協(xié)會”將歐委會訴諸歐洲法院，再到26國聯(lián)合制定“報復(fù)性”方案，歐盟碳稅動議的外部壓力步步升級。今年2月份，歐盟建議“有條件暫停”航空碳稅新法規(guī)。這次歐洲四國一致反對單獨征收航空“碳稅”,顯示在此問題上歐盟內(nèi)部的堡壘也已節(jié)節(jié)崩潰?？梢哉f，歐盟航空碳稅計劃遭遇了內(nèi)外夾擊。

　　碳稅動議之所以遭到世界各國幾乎一致的反對，在于其對航空業(yè)潛在的負面沖擊。潛在負面影響有：第一，一旦航空碳稅計劃付諸實施，飛經(jīng)歐盟的航空公司幾乎都要購買排放權(quán)，增加航空公司成本，削弱了航空業(yè)的競爭力，使其相對于海運、鐵路的競爭力下降。第二，動議僅僅是歐盟經(jīng)濟體的單方面行動，它們將獨自獲取航空碳稅的稅收收入，卻不與歐盟體系外其他國家分一杯羹，在其他國家不愿意征收航空碳稅的情形下，招致強烈反對是不可避免的。第三，歐盟單方面的航空碳稅不一定能夠一視同仁對待內(nèi)部航空公司，這種不公平的措施自然會遭到反對。

　　航空碳稅動議如付諸行動還會沖擊國際貿(mào)易，歐盟航空碳稅會增加航空貨運的支出，提高國際貿(mào)易的成本，從而不利于整個國際貿(mào)易的發(fā)展。

　　當然，必須指出的是，歐盟航空碳稅動議的初衷可能是出于保護環(huán)境和氣候，減少碳排放，目的是要鼓勵和激勵航空企業(yè)提高技術(shù)水平，減少排放，但目前時機尚未成熟。同時歐盟單方面的行動不僅不符合國際規(guī)則，更沒有考慮中國等發(fā)展中國家現(xiàn)實而實施有區(qū)別的責任。這種“一廂情愿”和“一意孤行”自然會激起群情義憤。

　　歐盟航空碳稅堡壘已在內(nèi)部出現(xiàn)了裂痕，其結(jié)果并不樂觀。但歐盟的妥協(xié)是在強大外部壓力和“報復(fù)威脅”下的不得已選擇，一旦外部環(huán)境緩和，它們一定會重拾舊題。航空碳稅計劃暫時擱置避免了對航空業(yè)和國際貿(mào)易的沖擊，但對中國航空企業(yè)來說，未雨綢繆提高競爭力、鼓勵技術(shù)革新、減少碳排放仍然是必不可少的。另外，中國必須團結(jié)廣大發(fā)展中國家，在有關(guān)碳排放領(lǐng)域爭取發(fā)展中國家有區(qū)別的責任，避免碳壁壘成為我國國際貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙。

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