（原標題： 上?！盃I改增”助穩(wěn)增長、調結構和提功能）

　　【導讀】“營改增”的積極效應遠遠不止于減稅，其大大提升了上?，F(xiàn)代服務業(yè)的能級，促進現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)融合發(fā)展。

　　自上海財稅部門的數(shù)據(jù)顯示，截至7月底，上海共有14.2萬戶企業(yè)納入“營改增”試點范圍，比年初增加了2.4萬戶。與營業(yè)稅稅制相比，上海“營改增”試點企業(yè)和原增值稅一般納稅人整體減輕稅負約56億元。

　　記者調查發(fā)現(xiàn)，“營改增”的積極效應遠遠不止于減稅，其大大提升了上?，F(xiàn)代服務業(yè)的能級，促進現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)融合發(fā)展。在當前經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，“營改增”推動企業(yè)加大設備投入、加速拓展市場，成為“穩(wěn)增長、調結構”的有力推手。

　　“波及效應”彰顯 以“減法”來穩(wěn)增長

　　在當前經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，作為結構性減稅的重要內容，“營改增”有力地配合了上海的“穩(wěn)增長”步調。

　　由于實施“營改增”后，試點企業(yè)開出的增值稅發(fā)票可被下游企業(yè)用于進項抵扣，一定程度上增強了市場競爭力。也就是說，減量后面蘊藏著不小的增量。

　　統(tǒng)計顯示，今年上半年上海“營改增”試點企業(yè)加快拓展市場，本市客戶數(shù)同比增長7.2%，外省市客戶數(shù)同比增長11.6%，境外客戶數(shù)同比增長3.4%。境外合同金額同比增長30.2%，試點企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)同比增長8.9%。

　　對于部分物流企業(yè)反映的“加負”問題，實際上也是給下游制造業(yè)創(chuàng)造了更大減稅空間。北芳物流集團高級物流師龔慧珍介紹，稅改前公司征收3%的營業(yè)稅，改革后征收11%的增值稅，而下游制造業(yè)從收取7%的運輸業(yè)發(fā)票改變?yōu)槭杖?1%的增值稅發(fā)票，增加了4個百分點的抵扣稅額，相應減少稅負。

　　記者了解到，“營改增”試點改革后，原增值稅一般納稅人的稅負普遍下降。試點一般納稅人開給原增值稅一般納稅人的應稅服務增值稅進項抵扣稅額新增93.3億元，使其稅負因抵扣增加而相應下降。

　　上海市政府發(fā)展研究中心主任周振華指出，“營改增”的重大意義在于其波及效應：一方面，企業(yè)自身的業(yè)務鏈條越長，波及效應越大，企業(yè)越得益;另一方面，“營改增”試點范圍越大，覆蓋的行業(yè)越廣，波及效應越大，企業(yè)也會從中得益。

　　促服務業(yè)態(tài)創(chuàng)新? 以“加法”提升產(chǎn)業(yè)能級

　　專家表示，“營改增”實現(xiàn)了從“道道征收、全額征稅”向“環(huán)環(huán)征收、層層抵扣”的轉換，打通了連接二、三產(chǎn)業(yè)的增值稅抵扣鏈條，從制度上解決了貨物與勞務稅制不統(tǒng)一和營業(yè)稅重復征稅的問題，為現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟結構調整創(chuàng)造了有利的稅制環(huán)境。

　　在增值稅體系下，服務業(yè)企業(yè)如果更新設備，可以作為進項納入抵扣范圍。央企中國海運集團子公司中海發(fā)展(4.27,0.11,2.64%)近期公布的中報顯示，今年上半年企業(yè)應交稅費為1.94億元，同比下滑473%。原因就是上海實施“營改增”后，中海發(fā)展在報告期內建造船舶產(chǎn)生大額未抵扣進項稅掛賬導致。在當前新船價格大幅下滑的背景下，航運企業(yè)如果借機調整船隊結構，無疑能夠提高長遠的市場競爭力。

　　上海華誼集團財務總監(jiān)常清告訴記者，“營改增”使得服務企業(yè)要動腦筋，不做簡單的資源消耗型的低端服務業(yè)，而要做裝備型、集成化、信息化的高端服務。

　　統(tǒng)計顯示，在目前上海的“營改增”試點中，新增企業(yè)為1.29萬戶，新辦企業(yè)為1.1萬戶，主要集中在文化創(chuàng)意、鑒證咨詢及研發(fā)和技術服務等新興業(yè)態(tài)。今年上半年在房地產(chǎn)行業(yè)負增長的情況下，上海第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長10.3%，占全市生產(chǎn)總值的60.4%，比去年同期提高2.6個百分點。

　　破除稅制瓶頸 以“乘法”增強資源配置能力

　　隨著稅制瓶頸的破除，跨國公司落戶上海的意愿明顯增強，對提高上海的全球資源配置能力起到了可喜的“乘法”效應。今年上半年，在世界經(jīng)濟增速放緩的情況下，上海新設立跨國公司地區(qū)總部27家、投資性公司13家、研發(fā)中心14家，總部聚集效應進一步顯現(xiàn)。

　　畢馬威中國稅務合伙人王軍分析，許多跨國公司在上海設立區(qū)域總部，把IT、財務、人事和研發(fā)等功能集中到上海。但在原來的稅制下，由于總部跟分公司之間仍需獨立核算，都必須繳納營業(yè)稅，且不能抵扣，這樣整個集團的稅負會高?！盃I改增”后，上海總部開具增值稅發(fā)票可供抵扣，上海總部的作用得到進一步提升。

　　泛亞汽車技術中心有限公司是上汽集團(12.62,0.03,0.24%)與通用汽車共同投資的從事汽車設計和研發(fā)的企業(yè)?！盃I改增”試點后，企業(yè)調整經(jīng)營方式，選擇對所有的境內收入繳納增值稅，上半年境內研發(fā)服務收入增長17%。其中，企業(yè)向上海通用提供研發(fā)服務，增加其抵扣稅額。企業(yè)表示，雖然自身稅收金額有所上升，但泛亞作為汽車產(chǎn)業(yè)鏈的中間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了集團稅負下降，確保了集團整體利益。

　　上海市政府副秘書長、市財政局局長蔣卓慶表示，“營改增”在改革設計上體現(xiàn)了我國稅制改革的基本方向，在改革導向上推動了以服務經(jīng)濟為主的結構調整，在改革實踐上激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展服務業(yè)的熱情。隨著“營改增”改革的試點地區(qū)和試點行業(yè)范圍不斷擴大，其“穩(wěn)增長、調結構和提功能”的效應還將進一步顯現(xiàn)。

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